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浙江杭州奮力打造“數字治理第一城” 讓城市更聰明

2020年05月13日 09:37 來源: 浙江日報

如何運用數字系統解決方案讓城市治理更高效?近年來,杭州城市大腦作出了積極探索。

3月31日,習近平總書記在杭州城市大腦運營指揮中心調研時指出,讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路,前景廣闊。希望杭州在建設城市大腦方面繼續探索創新,進一步挖掘城市發展潛力,加快建設智慧城市,為全國創造更多可推廣的經驗。

新起點,新目標。杭州提出城市大腦要實現由“單兵突進、試點先行”向“縱深推進、全面提升”轉變,加快形成具有時代特征、中國特色、杭州特點的城市治理現代化數字系統解決方案,奮力打造“全國數字治理第一城”,努力成為全國智慧城市建設的“重要窗口”。

城市大腦建設如何再開“腦洞”,讓城市會思考、讓生活更美好、讓資源最優化、讓治理更高效?記者走進3個場景,感受杭州城市大腦的“進化”之勢。

健康碼化身超級應用 城市大腦向“需”升級

“以后就不用帶醫??ê筒v卡了,帶上手機就可以看病?!苯?,在繁忙的杭州市一醫院,陳女士亮出健康碼“綠碼”入院后,又在志愿者的指導下,首次使用健康碼進行了掛號、就診及醫保結算?!靶鹿δ苌暇€幾天,每天都有幾百位患者使用健康碼通道完成就醫全流程,就醫體驗又改善了?!焙贾菔幸会t院副院長胡煒說。

健康碼,這一疫情期間依托杭州城市大腦推出的“國民級”應用,正在杭州繼續升級。4月24日起,參加杭州市級醫保、開通電子社??ǖ氖忻?,可憑健康碼前往在杭醫療機構“一碼就醫”;4月25日,杭州健康碼上線“心理援助”板塊,為市民心理健康保駕護航;4月30日,杭州健康碼又增加“一鍵急救”功能,通過該功能進行120呼叫,調度臺可實時獲取求救者位置、健康檔案等信息,提高醫療救助成功率……

“要讓健康碼升級成為大家日常生活中的健康衛士?!焙贾菔行l健委相關業務負責人說。

目前,依托城市大腦打破數據屏障,健康碼功能正不斷疊加,化身“舒心就醫”場景的超級應用。

舒心就醫,只是城市大腦的一個應用場景。目前杭州城市大腦已涵蓋公共交通、城市管理、衛生健康、基層治理等11大系統48個應用場景,建成數字駕駛艙158個,日均協同數據1.2億條。通過這些數據,杭州的城市管理者可以更有效地配置公共資源、作出科學決策,從而提高城市治理效能。

在云棲小鎮的城市大腦運營指揮中心,記者看到城市大腦各個系統的大屏幕上跳動各種數據。通過城市大腦計算,杭州為“城市病”找出各種解決之道,推動應用向深處廣處拓展。

城市大腦根據攝像頭采集的數據,算清杭州主城區車輛的實時“在途量”、延誤指數,不僅能“指揮”信號燈優化時間配置“治堵”,還能精準“放量”。杭州市數據資源管理局應用推進處調研員屠友軍介紹,根據大數據分析,在杭州交通高峰期時再放入0.5萬至1.5萬輛車不會引起延誤指數直線上升。這為“非浙A急事通”政策的出臺提供了科學依據,滿足了非浙A牌照車主高峰期間進杭辦事的需求。截至目前,“非浙A急事通”工作日日均申請量達5000次以上,累計申請量已超80萬次。

“我們要用城市大腦建設形成的能力,以需求為牽引、以問題為導向,服務民生、提升治理?!焙贾菔袛祿Y源管理局副局長呂鋼鋒說。

惠企資金“在線”兌付 加速政策紅利轉化

“從完成線上登記,到資金到賬,不到10分鐘,一次都不用跑!”杭州譜育科技發展有限公司副總經理呂全超,驚嘆于“親清在線”平臺上臨安區中小微企業研發費用投入補助政策兌付效率。

3月2日,為推進復工復產,杭州依托城市大腦推出“親清在線”平臺,通過城市大腦中樞系統實現了稅務、市場監管、社保、住保、浙里辦法人庫等多系統的數據協同,通過始終在線、瞬間直達、流程再造、數據協同、在線互動的平臺,把政府的惠企政策方便快捷地送達企業。

“企業只需要輸入自己的賬號、密碼,選擇相關政策,后臺就會自動完成比對。符合要求的,兌付資金會馬上自動打入企業賬號?!眳⑴c“親清在線”專班的杭州市數據資源管理局黨組成員傅衛權說。

傅衛權舉了個例子,企業員工租房補貼發放,原先需要企業在線提交每名員工的各項細化證明。各相關部門反復討論后,決定簡化流程,引入企業承諾制。企業自主申報符合條件的員工信息,若發現不誠信行為就納入征信系統,讓一切變得簡單。

“惠企政策的直達,是通過城市大腦的數字系統解決方案,將宏觀層面釋放的制度紅利、政策紅利,加速轉化為微觀市場主體獲得感的過程?!眳武撲h說。

據統計,自“親清在線”平臺推出以來,已納入77條政策,其中已經實現在線兌付的政策有64條。截至5月7日,兌付資金已達13.2億元,僅發放企業員工租房補貼一條政策,就惠及60萬名企業員工。根據城市大腦“親清在線”專班的目標,在線兌付的政策未來兩月內將有望達到100條,并推動其成為政企交流、解決需求的平臺。

“數字駕駛艙”精密智控 打造城市數字治理試驗區

好雨洗出千峰翠。城市大腦建設,掀起的是一場“數字治理”改革。由城市大腦推動的基層治理應用場景層出不窮。

在杭州新天地街區太陽劇場的下沉廣場,豎立著一塊東新街道數字駕駛艙的智能大屏。它如車輛儀表盤一般,為街道治理方向提供精準數據參考。新天地街區正是城市大腦應用示范試點。

接入公安、城管各系統攝像頭數據,數字駕駛艙實時掌握街區娛樂場所等重點區域的客流人數,并實時提示街區是否應該加配人手維持秩序;

接入市場監管電梯管理系統,數字駕駛艙實現對街區內123部電梯狀況在線監測,一旦發現電梯關人,立即自動發送短信到社區、物業、安保、市場監管等相關人員手機上,從發出警報至到達現場處置時間只要7分45秒,遠遠快于規定的半小時……

“得益于城市大腦中樞協同機制,街道層級數字駕駛艙才能協同到市場監管、公安等系統的數據,實現精密智控。通過打破數據壁壘,新天地街區的特保人員從原來的170人減少到80人,總體治理效能卻提升了?!睎|新街道黨工委副書記湯靈峰說。

在湯靈峰眼中,數字治理對基層治理的提升還有更廣闊的空間。他展示了一張街道基層治理思維導圖:從群防群治到安全監管,如果能通過城市大腦得到更多部門的數據協同,進一步優化協同機制,街道層級的基層治理能力還將躍升幾個檔級。

加快推動城市大腦向更寬更深領域拓展應用,探索一條中國城市治理現代化的新路,也是杭州推進城市大腦建設正在思考的問題。

接下來,杭州將重點從大力推進全域數據歸集、推出城市大腦數字界面、推動行政服務中心實時在線、提升數字駕駛艙實戰功能、切實加強數據安全保障、完善“大數據+網格化”的社會治理格局等6個方面著手攻堅,不斷提升數字賦能城市治理水平。

杭州城市大腦誕生之初,建設團隊就提出這是“杭州獻給世界的禮物”。肩負使命,城市大腦正快速生長,為城市帶來更美好生活。(記者 戴睿云)

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